林楊偵

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由於台中火力發電廠許可證問題，這次，台灣要面對的是「政治性缺電」的風險了。

台中火力電廠9部機組許可證將於明年2月底到期，台電日前向台中市政府申請展延未通過，市府擺明了要「從嚴審核」，如果中火補件後若無法達到要求，市府還是會「繼續退件」。相較9月時，市府很快就「有條件通過」中火9號機組的許可證，這次的「從嚴審核」明顯是政治因素發酵。

這一個多月來，台中進入選戰前哨戰，藍營有意下任市長者開始鎖定台中空污問題開炮，甚至放話說要看市長林佳龍如何處理中火許可證，是不是如9號機組一樣到期就展延。即使日前中央官員齊聚中火，宣布1500億元的「改善中火空污計劃」，為同為綠營的市長加持解套的意味十足。

中火占全台供電的比重近2成，在供電已緊俏的今日，中火莫說9部機組拿不到許可證而停機，連一部機組拿不到許可、甚至或稍後降載，都要讓全台供電拉警報。

台灣的政客或許對國計民生不是那麼介意，對專業更是欠缺又鄙夷，但對藍綠之分、政治選票得失，卻是一馬當先、算計精確。

馬政府時中南部綠營縣市首長才上任，就風風火火的訂出自治條例、要那些電廠、石化廠都不能再燒生煤、石油焦，藍色中央與綠色地方是直接駁火。除夕圍爐專案待政黨輪替後，即使中火時時滿載發電、台中刻刻都是霧霾蔽天，市府倒還是「溫良恭儉讓」，一切以大局為重。要不是藍營政客抓著中火空污打，這個「從嚴審核」是否會出檯尚有疑義。

因此，我們幾乎可推演出中火導致的「政治性缺電」的風險，雖然已出現，但最後必定可順利化解─市府退回幾次代表「從嚴審核」，台電作出更多承諾，最後為了大局，許可終究是下來。正如台電所說，中火真發電不足，第一個受影響的地區就是台中了─沒有政客會冒此風險。

不過，市府的「必然退讓」實質未解決任何問題，中部的空污與排放問題仍難解，中央解決中火污染的1500億元大禮，全部不是短期可見效，以全台其它電力建設的推動情況看，中火這幾年只能繼續擔負供電重任的「燒好，燒滿」，網路上的辛酸笑話形容，台灣現在經濟是靠新竹、台南人（指科學園區）的肝，及台中人的肺在支撐。

而且，這個問題遠比表面上看的更複雜。中火無疑是中部最大的單一排放與污染來源，但整體來看，其它交通、營建、工廠及境外移入占比更大。境外移入或許難以著力，其它污染排放源則是操之於我的部份。如果市府只盯一個中火，效果有限；如果耗費資源、努力讓其它排放源降低，中火仍繼續「燒好燒滿」，整體效果也難顯著，政府投入1500億元，說到2025年時要讓污染減少3分之1，是否能達標是有疑義。

這種「左右為難」的窘境，也不單是中部，全台各地都在增加火力發電廠，即使能源政策目標說到2025年，天然氣占的比重要到50%，煤電降到30%，但考慮到電力的自然成長，2025年的電力需求至少成長1成以上；二來如果產業多一點如台積電耗電大的高端技術投資，建設多一點「前瞻」（各種用電多的軌道計劃）、電動車與機車都增加，則用電需求又增加更多。

再者，天然氣發電排放污染還是不低─只是低於煤而已，整個電力結構是火電占8成，全台的排放空污要降低，是「辛苦了」；萬一綠電建設慢（目前情況就是如此）、接收站延誤，煤電比重恐怕難降低，全台污染會更嚴重。

小英總統曾說，不要讓台灣只能在「缺電」與「核電」中二選一；蔡政府仍堅定全面廢核，但卻讓台灣變成在「缺電」與「健康」中二選一，顯然也沒多高明吧。某個觀點而言，台灣現在面臨的缺電風險，不得不拉高燃煤發電、增加火電機組，就是一個不折不扣的「政治性缺電」了。

能源結構走過了就難回頭，民眾健康更是無法回頭，蔡政府該檢討修正能源政策了吧！

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